El sistema CTE de Aragón

Sistema Ciencia-Tecnología-Empresa en Aragón

1 Introducción

Desde su constitución, el Gobierno de Aragón ha tenido entre sus prioridades la organización y fomento de la investigación básica y aplicada en la Comunidad Autónoma de Aragón, así como la transferencia de tecnología, consciente de la importancia que éstas, junto a la innovación y el desarrollo, tienen en el progreso y desarrollo responsable de la sociedad aragonesa.

El Estatuto de Autonomía de Aragón, en su artículo 35.1.29, reconoce a la Comunidad Autónoma la competencia exclusiva en materia de investigación científica y técnica en coordinación con la general del Estado, siendo el Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, creado en el año 2003 y cuya estructura orgánica se aprueba en el Decreto 251/2003, de 30 de septiembre, del Gobierno de Aragón, el departamento en el que se agrupan la mayor parte de las competencias en materia de I+D+i, y desde él que se coordina el conjunto de actividades relacionadas con la investigación y desarrollo en el ámbito de Aragón.

Por otro lado, mediante Acuerdo de Consejo de Gobierno del día 11 de junio de 2002, se aprobó el I Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2002–2004 (I PAID). Este Plan impulsó la puesta en marcha de una serie de actuaciones estratégicas en torno a tres áreas generales: acciones para la incardinación del sistema de ciencia y tecnología en la sociedad aragonesa, actuaciones para la estructuración del sistema de ciencia y tecnología acorde con el entorno regional, estatal y europeo y, recursos humanos y materiales.

Posteriormente, las Cortes de Aragón aprobaron la Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragón. Esta Ley nació con la pretensión de establecer las líneas de actuación de los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de investigación y la transferencia de conocimientos a la sociedad para conseguir una mejora continua del entorno social, el desarrollo socioeconómico y la calidad de vida de la población aragonesa.

Finalmente, mediante acuerdo de Decreto 263/2004 de 30 de noviembre del Gobierno de Aragón se aprobó el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005–2008 (II PAID) cuyo objetivo es el de profundizar en acciones ya iniciadas, y al mismo tiempo, emprender nuevos esfuerzos en otras que se consideran de interés para el desarrollo del sistema científico e innovador de Aragón.

De este modo, teniendo en cuenta este marco político y normativo que permite entender las políticas realizadas en materia de investigación, innovación y desarrollo en la Comunidad Autónoma de Aragón, y cuyo elemento básico de programación es el Plan Autonómico de Investigación, el presente documento se ha estructurado en tres partes bien diferenciadas que recogen y explican el potencial en investigación y transferencia de tecnología en Aragón.

Inicialmente se describe la situación del sistema ciencia–tecnología–empresa en Aragón a través de ciertos indicadores socio-económicos, de esfuerzo presupuestario o de producción y transferencia de conocimiento.

A continuación se enumeran los principales recursos de los que dispone Aragón en materia de investigación como son los grupos de investigación reconocidos por el Gobierno de Aragón, el equipamiento científico–técnico, las universidades y los institutos universitarios de investigación, los centros de investigación y los parques tecnológicos, entre otros, o la Fundación Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo Aragón I+D.

Seguidamente se expone brevemente la estrategia aragonesa en materia de I+D cuyo documento de referencia es el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos 2005-2008.

Finalmente, en los anexos I y II se presentan las acciones y líneas que configuran la estrategia aragonesa en materia de I+D definida en el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos 2005-2008.

2 Descripción del sistema CTE en Aragón

Aragón es una región ubicada en el noreste español que en los últimos años está sabiendo aprovechar su excelente localización geoestratégica dentro de España como un factor de competitividad de las empresas implantadas o atractor de otras nuevas. Con 136 kilómetros de frontera con Francia, es la puerta central a Europa desde España y Portugal.

Posee una baja densidad de población, 26,2 hab/km, problema que se agudiza por el hecho de que la mitad de la población resida en la ciudad de Zaragoza y tan sólo 12 municipios de los 730 que tiene superen los 10.000 habitantes, concentrando el 68% de la población. Además, la población aragonesa presenta un mayor envejecimiento que la española, sobre todo en las provincias de Huesca y Teruel.

	Aragón	España	% Aragón sobre total España
Superficie (km2)	47.700	506.000	9,43
Población	1.249.584	43.197.684	2,89
Población activa	540.900	17.970.900	3,01
PIB (M€)	24.568	798.672	3,08
Empresas contabilizadas	85.814	2.942.583	2,92
Datos 2004 Fuente: Instituto Aragonés de Estadística (IAEST) e Instituto Nacional de Estadística (INE)

Con una variación de los precios de consumo ligeramente inferior a la española y con una tasa de paro sensiblemente inferior a la española y a la zona euro, el crecimiento del producto interior bruto (PIB) en los años 2003 y 2004 se ha situado por encima del español y de la zona euro, siendo en el año 2004 el PIB per cápita superior en un 8% al español.

En cuanto a la estructura productiva, en el año 2003 el sector industrial representó el 23% del valor añadido bruto aglutinando a 8.273 empresas industriales (8.180 en 2004) de las 82.750 (85.814 en 2004) empresas contabilizadas en el directorio central de empresas. Respecto al tamaño de éstas, el 99,22% empresas tienen menos de 50 asalariados, porcentaje que disminuye hasta el 96.65% en el sector industrial.

Esta cifra denota un tejido productivo constituido básicamente por empresas de pequeño y mediano tamaño, lo que se traduce en que pocas de ellas poseen la dimensión requerida para mantener por si mismas actividades continuadas en I+D+i, como lo demuestra el hecho de que durante el periodo 2001–2003 tan sólo el 7.92% de las empresas innovadoras desarrollaron internamente las innovaciones (la empresa o el grupo empresarial al que pertenece).

2.1.1 Esfuerzo de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón

La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón ha realizado durante estos últimos años un esfuerzo muy importante en la promoción y financiación de la I+D+i como demuestra la evolución temporal de los recursos asignados a la función 54 en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón (función 46 en los Presupuestos Generales del Estado desde 2005) titulada en el año 2006 Investigación Científica, Técnica y Aplicada.

Este instrumento presupuestario ha experimentado un crecimiento medio anual durante el periodo 2000-2006 del 37,23%, pasando de estar dotada la función con 6,34M€ en el año 2000 a 42,35 M€ en el año 2006, mientras que dicho crecimiento medio anual en los Presupuestos Generales de la Administración General del Estado para el mismo periodo ha sido del 13,58%.

2.1.2 Esfuerzo empresarial en materia de I+D+i

Consciente de la importancia que las actividades de investigación, innovación y desarrollo tienen en la mejora de la competitividad, el tejido empresarial aragonés ha realizado un importante esfuerzo siendo cada vez mayor el número de empresas con actividades innovadoras o que realizaron actividades de investigación y desarrollo. Durante el año 2002 a 2003 el número de empresas que realizaron en Aragón actividades innovadoras y actividades de I+D aumentó un 68% y un 56% respectivamente mientras que en España disminuyó un 3.03% y aumento un 36.36% respectivamente.

El gasto total en actividades para la innovación se multiplicó por 2,5 en Aragón durante el periodo 2002-2003, mientras que en España se mantuvo prácticamente constante. Durante el periodo 2003-2004 el crecimiento en Aragón ha sido ligeramente menor que en España (un 7,1% frente a un 11,54%).

El esfuerzo inversor realizado por las empresas aragonesas durante 2003 queda patente en la intensidad de innovación definido como el cociente entre los gastos de las actividades innovadores y la cifra de negocios que pasó de ser un 18% inferior a la media española en 2002 (0,68 frente a 0,83) a ser un 47% superior en 2003 (1,25 frente a 0,85).

Además, este esfuerzo inversor empresarial aragonés ha resultado ser más efectivo que en España ya que durante los periodos 2000-2002 y 2001-2003 se solicitaron más patentes por unidad de empresa innovadora en Aragón que en el Estado. En concreto, durante los periodos 2000-2002 y 2001-2003 se solicitaron en Aragón 82,13 y 59,84 patentes por cada 100 empresas innovadoras respectivamente, cifras 4 y 3 veces superiores a la media estatal que fueron de 21,85 y 22,60 solicitudes de patentes por cada 100 empresas innovadoras durante cada periodo.

2.1.3 Recursos humanos

En el año 2004, la actividad de I+D en Aragón daba trabajo a 5.064 personas contabilizadas a jornada completa de las cuales 3.295 eran personal investigador, es decir, el 65%. Así, el número de personas dedicados a actividades de investigación y desarrollo contabilizadas a jornada completa prácticamente se ha duplicado en el periodo 1999-2004 con un crecimiento medio anual del 14,69% frente al 9,63% español. En cuanto a personal investigador, el crecimiento medio anual en Aragón ha sido del 15% frente al 10,4% en España.

Asimismo, en 2004, la ratio de personal investigador por mil de población activa fue en Aragón de 5,71 frente a los 4,94 a nivel Estatal, superando los objetivos del Plan Nacional de Investigación Científica, Desarrollo e Innovación Tecnológica 2004–2007.

Por otro lado, la ratio personal total en I+D por mil de población activa, en 2004 fue en Aragón de 8,77 frente a los 7,92 a nivel estatal, es decir un 10,73% superior.

2.1.4 Producción y transferencia de conocimiento

Aragón cuenta con una ratio de patentes solicitadas por vía nacional, por millón de habitantes, casi dos veces superior a la registrada en el conjunto de España durante el periodo 2002–2004; es decir, una ratio superior en un 90,73% a la media nacional.

En cuanto a la producción científica de la región, esta se sitúa en 1,5 y 6,2 documentos publicados por cada 10.000 habitantes/año en revistas nacionales e internacionales, respectivamente, siendo ligeramente superior a los ratios nacionales que se sitúan en 1,1 y 6,1 documentos por cada 10.000 habitantes año respectivamente.

3 Recursos disponibles

La caracterización de los recursos disponibles en Aragón se realiza a partir de cuatro elementos bien diferentes:

• los recursos humanos identificados y reconocidos en grupos de investigación, así como un completo catálogo de equipamiento científico– tecnológico y la red de investigación de Aragón.
• los centros de investigación y transferencia tecnología, públicos o privados.
• la Fundación Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo Aragón I+D ente instrumental creado por el Gobierno de Aragón con objeto de impulsar la investigación, el desarrollo científico–tecnológico y la innovación como factores de desarrollo regional, y
• el portal de divulgación de la investigación en Aragón.

3.1 Grupos de investigación

De conformidad con el II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005–2008, a fecha 1 de mayo de 2006 se han identificado y reconocido 256 grupos de investigación configurados como Unidades Operativas de Investigación de la Comunidad Autónoma de Aragón articulados entorno a seis macroáreas de investigación: ciencias agrarias y veterinarias, ciencias biomédicas, ciencias sociales, ciencias humanas, ciencias experimentales y tecnológicas.

El reconocimiento de estos grupos se ha realizado mediante evaluación externa en base a criterios como la actividad científica del grupo en los últimos 5 años caracterizada por publicaciones, patentes, captación de recursos, actividades de transferencia de resultados a la empresa y a la sociedad en general, la composición, estructura y coherencia del grupo o bien la adecuación de los objetivos planificados del grupo a las directrices y líneas del II Plan Autonómico de Investigación.

3.2 Equipamiento científico–tecnológico

Ubicado en la web del Observatorio Aragonés de Investigación e Innovación (OA2I) el Gobierno de Aragón pone a disposición de la sociedad aragonesa un catálogo científico-técnico que recoge los diferentes equipos que con un coste superior a 50.000€ que se encuentran ubicados en los centros y organismos de investigación aragoneses.

3.3 Red de Investigación de Aragón

La Red de Investigación de Aragón (RIA), cuya gestión corresponde al Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, nace con la misión de facilitar a cualquier investigador perteneciente a un organismo público de investigación, universidad o centro de investigación privado que se adhiera a la misma, el acceso a la información y al conocimiento.

Se trata de una estructura de transporte de información de alta velocidad dedicada al soporte de la investigación que cuenta actualmente con 2,5 Gbits de capacidad y con posibilidad de aumentar la misma de forma escalonada en función de la demanda prevista. Esta Red dispone de un canal de redundancia que entrará en servicio en caso de caída de alguno de los enlaces de la red y establece una conexión directa entre Teruel y Huesca.

3.4 Centros de Innovación y Tecnología

En la Comunidad Autónoma de Aragón hay 3 centros de innovación y tecnología registrados como tales según el Real Decreto 2609/1996, de 20 de diciembre, por el que se regulan los centros de innovación y tecnología.

Instituto Tecnológico de Aragón

De carácter público, el ITA tiene como misión contribuir a la promoción y ejecución de la investigación y el desarrollo, con arreglo a los criterios del interés general, orientando su actividad a impulsar la innovación tecnológica de las empresas. Su oferta de servicios incluye la investigación aplicada y desarrollo tecnológico, asistencia técnica, la promoción de la innovación, asesoramiento, consultoría y transferencia tecnológica, y la formación externa y difusión tecnológica a través de una oferta anual de cursos. Por lo que respecta a las líneas de especialización tecnológica, cabe citar:

• Prototipado virtual de producto mecánico y eléctrico.
• Prototipado rápido.
• Predicción del comportamiento funcional de materiales.
• Desarrollo integral de procedimientos de análisis experimental.
• Optimización de procesos de fabricación y sistemas logísticos.
• Electrónica, Software, Comunicaciones. œ Servicios tecnológicos de ensayos y calibraciones para control de calidad.

Fundación CIRCE. Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos

Sus principales objetivos son la investigación, desarrollo e innovación en el sector energético, fomento de las energías renovables, eficiencia, planificación y ahorro energético, organización de conferencias y actividades de divulgación y la formación en optimización, eficiencia energética y energías renovables.

Fundación AITIIP, Asociación de Investigación Taller de Inyección de la Industria del Plástico

Esta entidad privada ofrece distintos servicios tecnológicos a las empresas del sector de los moldes y de la transformación de plásticos, tales como formación, ingeniería de diseño e industrialización, desarrollo de proyectos de I+D+i, así como diferentes ensayos, diseño y fabricación de elementos en sus talleres de moldes e ingeniería de plásticos, grandes moldes prototipo y de fabricación rápida.

3.5 Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria (CITA)

Este organismo público de investigación dependiente del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad, , potencia el desarrollo agroalimentario, mediante el estudio de aquellas facetas que mayor incidencia poseen sobre la cantidad y calidad de la producción final agraria. Entre sus fines se encuentra: impulsar la investigación científica en materia agroalimentaria y su desarrollo tecnológico, integrar esta contribución al progreso de la ciencia en el sistema de relaciones de colaboración y cooperación propio de la actividad investigadora, e Impulsar la transferencia tecnológica, la innovación y la formación en el sector agroalimentario aragonés, así como el fomento y control de actividades relacionadas con las mismas.

3.6 Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud (I+CS)

Es el centro responsable de la investigación y de la transferencia del conocimiento en Biomedicina y Ciencias de la Salud (básica, clínica y salud pública) del sistema sanitario público de Aragón. Ofrece sus recursos a los investigadores, profesionales sanitarios y a las instituciones públicas y privadas que quieran desarrollar proyectos de investigación en el área biomédica. Entre los servicios que ofrece se encuentra el soporte administrativo/logístico al Comité Ético de Investigación Clínica de Aragón, la formación continua, la participación de investigadores y grupos de investigación en redes y proyectos coordinados, la gestión del programa “Formación Organizada en Competencias Utilizadas en el Sistema de Salud”, etc.

3.7 Universidades e Institutos Universitarios de Investigación

Las Universidades contribuyen de manera significativa al crecimiento de la sociedad del conocimiento y por tanto al desarrollo local y regional al desempeñar un papel fundamental en la investigación y la explotación y transferencia de sus resultados, la educación y la formación.

Universidad de Zaragoza, fundada en 1583 y considerada una de las 10 mejores universidades españolas según el ranking elaborado por la Universidad Jiao Tong de Shangai, es la universidad decana aragonesa. En ella se desarrolla la mayor parte de la investigación básica de Aragón aglutinando a 4 de cada 5 grupos de investigación reconocidos por el Gobierno de Aragón y sus correspondientes investigadores. Dispone de 4 Institutos Universitarios de Investigación (IUI) adscritos que son:

• IUI de Biocomputación y Física de Sistemas Complejos (BIFI), centrado en la investigación competitiva en las áreas de computación aplicadas a la física de sistemas complejos y modelos biológicos: materiales complejos y física fundamental, computación y supercomputación, redes complejas y sociedad, física de los sistemas biológicos, interacción proteína-ligando, interacción entre proteínas y transferencia de electrones, estabilidad y plegamiento de proteínas, y biología molecular y cristalografía.
• IUI de Catálisis Homogénea (IUCH), cuya actividad investigadora se centra en la síntesis y estudio estructural de complejos metálicos con propiedades catalíticas, catálisis enantioselectiva, estudios mecanísticos aplicados al diseño de catalizadores, nuevas reacciones catalíticas, preparación de compuestos orgánicos en forma enantiopura, catálisis bifásica y en espacios confinados, catálisis combinatoria y química verde.
• IUI en Ingeniería de Aragón (I3A) con una vocación claramente multidisciplinar cuyas líneas de investigación son la ingeniería biomédica, ingeniería de procesos, óptica y tecnologías láser, tecnologías de la información y las comunicaciones, y tecnologías de la producción y la logística.
• IUI en Nanociencia en Aragón (INA)cuyas líneas de investigación prioritarias son: electrónica de espín (espintrónica), nanoestructuras magnéticas (multicapas y superredes, nanohilos, nanopartículas, nanocontactos, nanofases y mesofases auto-organizadas), matrices nanométricas y materiales moleculares, y nanobioingeniería y aplicaciones biomédicas.

Universidad San Jorge, de reciente creación (reconocida en 2005).

Los centros de la Universidad Nacional de Educación a Distancia en Barbastro, Teruel y Calatayud

3.8 Centros del Consejo Superior de Investigación Científicas en Aragón

El Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC), es un organismo público de investigación presente en Aragón a través de sus centros, institutos y laboratorios, algunos de ellos mixtos que cuentan con la participación activa de la Diputación General de Aragón, la Universidad de Zaragoza y las Cortes de Aragón.

• Estación Experimental Aula Dei (EEAD). Su actividad científica y desarrollo tecnológico se dirige principalmente a la obtención de material vegetal con características específicas y al aumento de los conocimientos a nivel fisiológico, bioquímico y molecular de los procesos fundamentales de las plantas. Es además, la sede de varios bancos de germoplasma vegetal (cereales y frutales) con valiosa variabilidad genética.
• Instituto de Carboquímica (ICB). Sus líneas de investigación se configuran entorno al Departamento de Energía y Medio Ambiente que realiza proyectos de investigación en campos relacionados con la combustión, gasificación y pirólisis, limpieza de gases, aprovechamiento de residuos y producción y caracterización de nuevos materiales (nanotubos) y al Departamento de Procesos Químicos que desarrolla métodos analíticos para hidrocarburos pesados y contaminantes traza, materiales para aplicaciones medioambientales y sistemas avanzados de reacción para productos de alto valor añadido.
• Instituto de Ciencia de los Materiales de Aragón (ICMA). Desarrolla sus tareas de investigación en las áreas de Ciencia y Tecnología de Materiales (espectroscopia de sólidos, física del estado sólido a bajas temperaturas, magnetismo de sólidos, materiales de interés tecnológico, nuevos materiales orgánicos, y teoría y simulación de sistemas complejos) y Ciencia y Tecnologías Químicas (química de los compuestos organometálicos, química de la coordinación y catálisis homogénea, química orgánica).
• Instituto de Estudios Islámicos y del Oriente Próximo (IEIOP), que centra sus investigaciones en la cultura árabe e islámica y del Oriente Próximo, especialmente en la lengua y literatura árabes, el arte islámico y el antiguo Oriente Próximo.
• Instituto Pirenaico de Ecología (IPE), cuyo objetivo central es el análisis de las condiciones de estabilidad en los ecosistemas y su respuesta frente a los factores que las regulan o modifican, en especial cambios producidos por el uso humano.
• Laboratorio de Investigación en Tecnología de la Combustión (LITEC), que se dedica preferentemente al estudio de la combustión, partiendo desde sus aspectos más básicos hasta sus aplicaciones tecnológicas. Su campo de actuación incluye técnicas experimentales, computacionales y analíticas. Se definen como principales campos de actividad científica la combustión básica y aplicada, aerodinámica e hidrodinámica industrial y estudios de contaminación.

3.9 Parques tecnológicos y plataformas

Los parques tecnológicos y plataformas tecnológicas que se ubican en Aragón, entendidos ambos como espacios físicos que estimulan y gestionan el flujo de conocimiento y tecnología entre instituciones de investigación, empresas y mercados con el objetivo de incrementar la cultura de la innovación son:

• Parque Tecnológico Walqa, especializado en tecnologías de la sociedad de la información.
• Parque Científico Tecnológico Aula Dei, especializado en el sector agroalimentario, en proceso de constitución bajo el impulso y dirección del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón a través del Centro de Investigación y Tecnología Agroalimentaria cuenta con la participación de la Estación Experimental de Aula Dei, el Centro Pirenaico de Ecología y el Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza.
• Plataforma Tecnológica Tecnoebro, se trata de una plataforma tecnológica en proceso de constitución que agrupará a todo el potencial científico-tecnológico ubicado en la margen izquierda del Ebro en Zaragoza: Centro Politécnico Superior de la Universidad de Zaragoza, el IUI en Ingeniería de Aragón, el Instituto Tecnológico de Aragón y el Centro Europeo de Empresas e Innovación de Aragón, S.A.

3.10 Laboratorio Subterráneo de Canfranc

Situado bajo el pirineo aragonés, entre el túnel carretero y el túnel de ferrocarril de Somport, se trata de una instalación única en su género en España, equiparable desde el punto de vista de su sensibilidad experimental a instalaciones líderes en la investigación en física subterránea observacional como el Laboratorio Nacional del Gran Sasso (Italia) y el de Modane-Fréjus (Francia), que desde 1985 se dedica a la investigación experimental en física fundamental, física de partículas y astrofísica.

Debido a sus especiales características y el notable incremento de tamaño de sus instalaciones, el Ministerio de Educación y Ciencia, el Gobierno de Aragón y la Universidad de Zaragoza crearon en marzo de 2006 un Consorcio con el fin de gestionar el equipamiento y explotación del laboratorio que se convertirá en un centro de referencia europeo.

3.11 Fundación Zaragoza Logistic Center (ZLC)

La Fundación Zaragoza Logistic Center es un centro internacional de excelencia en formación e investigación en logística y gestión de la cadena de suministro. El ZLC nació como una iniciativa del Gobierno de Aragón, en colaboración con el Centro para el Transporte y la Logística del Massachussets Institute of Technology (MIT) y PLAZA. En su patronato están presentes también la Universidad de Zaragoza y las principales entidades financieras aragonesas: Ibercaja y CAI.

La Fundación ZLC lidera el Centro Nacional de Competencia en Logística Integral recientemente reconocido por el Ministerio de Educación y Ciencia.

3.12 Instituto Agronómico Mediterráneo de Zaragoza (IAMZ)

Es uno de los cuatro institutos agronómicos del Centro Internacional de Altos Estudios Agronómicos Mediterráneos. La finalidad de los programas desarrollados por el IAMZ se centran en la sostenibilidad de los sistemas agrarios y naturales de la región mediterránea, la valorización de las producciones como elementos básicos para garantizar el desarrollo sostenible, la eficiencia económica del proceso agroalimentario y la seguridad de los consumidores.

Estos temas y las actividades que a ellos se refieren se agrupan para su presentación en cuatro áreas funcionales: producción vegetal, producción animal, medio ambiente y comercialización agroalimentaria.

3.13 Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigación (OTRIs)

Las oficinas de transferencia de resultados de investigación tienen como misión promover, potenciar y difundir a la sociedad, los resultados de investigación transferibles generados por los grupos de investigación, así como prestar apoyo tanto a empresas como a grupos de Investigación en la captación de fondos públicos y privados para el desarrollo de actividades de I+D+i. Las OTRIs registradas como tales según la Orden de 16 de febrero de 1996 del Ministerio de Educación y Ciencia que tienen sede en Aragón son:

• Fundación Empresa Universidad de Zaragoza (FEUZ)
• Fundación (CIRCE). Centro de Investigación de Recursos y Consumos Energéticos
• Instituto Tecnológico de Aragón (ITA)
• OTRI de la Confederación de Empresarios de Zaragoza (CEZ)
• OTRI de la Escuela Politécnica de la Almunia de Doña Godina (EUPLA)
• OTRI de la Universidad de Zaragoza

3.14 Agencia Aragonesa para la Investigación y el Desarrollo

Constituida en diciembre de 2005 a iniciativa del Departamento de Ciencia, Tecnología y Universidad del Gobierno de Aragón, tiene como fines desarrollar un política activa de incremento y mejora de los recursos humanos y materiales dedicados a la I+D+i, como factor de desarrollo regional, establecer colaboraciones científicas y académicas con otras entidades públicas y/o privadas, e impulsar el desarrollo de estudios y actuaciones para la detección de necesidades de I+D+i y su incorporación a los planes y programas de desarrollo regional, entre otros.

Estos fines se dirigen con carácter preferente a los investigadores aragoneses o con especial vinculación con la Comunidad Autónoma de Aragón, las instituciones y organizaciones que desarrollen actividad investigadora y de innovación en Aragón y aquellas otras entre cuyos fines figure la promoción de la ciencia y la difusión del conocimiento.

3.15 El portal de la investigación

El portal de Aragón Investiga es un programa de divulgación de la investigación que se lleva a cabo en la Comunidad Autónoma, auspiciado por el el Gobierno de Aragón y Caja Inmaculada.

4 Estrategias de desarrollo regional

La estrategia de desarrollo regional en materia de investigación, desarrollo e innovación se articula entorno a 2 ejes principales: El II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón y la Iniciativa estratégica para el crecimiento de Aragón.

4.1 II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón

La Ley 9/2003, de 12 de marzo, de fomento y coordinación de la investigación, el desarrollo y la transferencia de conocimientos en Aragón pretende establecer las líneas de actuación de los poderes públicos de la Comunidad Autónoma de Aragón en materia de investigación así como definir el instrumento más adecuado para la consecución de sus objetivos: los Planes autonómicos de investigación, desarrollo y transferencia de resultados en Aragón, los cuales dispondrán de una financiación de al menos del 1,5 por 100 del producto interior bruto de Aragón, que se conseguirá progresivamente a lo largo de los próximos años.

Para la elaboración del II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005-2008 se constituyeron 14 grupos o paneles de trabajo, siendo 11 de ellos de carácter sectorial y 3 de carácter horizontal. Las conclusiones extraídas de estos paneles de trabajo en las que participaron más de 120 expertos, junto a una serie de informes sobre producción científica e innovación en Aragón, y las aportaciones de la Comisión Interdepartamental de Ciencia y Tecnología, así como del Consejo Asesor de Investigación y Desarrollo han dado lugar a una serie de acciones propuestas agrupadas en dos grandes bloques:

Acciones generales de fomento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación

• Acciones en materia de recursos humanos
• Acciones de apoyo a la I+D: financiación, técnicos, infraestructuras de investigación
• Acciones de apoyo a la transferencia tecnológica e innovación
• Acciones de difusión de la investigación y la innovación

Líneas estratégicas, líneas prioritarias y acciones relacionadas con temas específicos.

• Desarrollo del territorio aprovechando sus características específicas
• Conservación y puesta en valor del patrimonio natural y cultural
• Seguridad y calidad de vida individual y colectiva
• Sostenibilidad del desarrollo social y económico
• Desarrollo tecnológico basado en nuevos materiales y procesos

El II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005-2008 se encuentra disponible en el portal del Gobierno de Aragón

4.2 Iniciativa estratégica para el crecimiento de Aragón

Así mismo, el Gobierno de Aragón ha puesto en marcha la Iniciativa Estratégica para el crecimiento de Aragón, que centra su actuación en cinco áreas prioritarias: la Mejora del Capital Humano; el Fomento de la Iniciativa Empresarial; la Modernización de la Administración Pública; la Mejora en la Calidad del Empleo; y el Fomento de la Innovación. Esta área se articula entorno a los siguientes ejes:

i.	Investigación de excelencia
ii.	Transferencia del conocimiento
iii.	Polos de innovación regional
iv.	Asesoramiento tecnológico
v.	Red Teletemática de soporte a la investigación

 

Acciones generales de fomento de la I+D+i

1 Acciones en materia de recursos humanos

Se incluyen aquí las acciones destinadas a la mejora cualitativa y cuantitativa, y al apoyo al personal dedicado a investigación. Se promueve la carrera investigadora como un elemento fundamental para alcanzar niveles de excelencia en el sistema aragonés de ciencia y tecnología.

• Creación de una plantilla de investigadores en la Comunidad Autónoma, mediante el establecimiento de contratos estables con doctores que se hayan distinguido por el nivel y alcance de su carrera investigadora en distintas áreas de conocimiento.
  
• Acciones destinadas al aumento de la dedicación investigadora del personal de la Universidad de Zaragoza mediante la liberación de parte de la carga docente de los investigadores más activos.
  
• Apoyo a la iniciación a la investigación mediante la concesión de becas de dos años transformables en contratos laborales durante otros dos años para la realización de tesis doctorales. Estas becas-contrato se complementan con ayudas para la obtención del Diploma de Estudios Avanzados para estudiantes de tercer ciclo.
  
• Fomento de la movilidad, internacionalización y permeabilidad del personal investigador a través de la convocatoria de becas tanto para promover estancias postdoctorales de investigadores aragoneses en otros centros de investigación, como para permitir la estancia de investigadores doctores de fuera de la Comunidad en centros de investigación de Aragón.
  
• Línea de ayudas para permitir estancias cortas de profesores e investigadores visitantes y ayudas para la realización de congresos internacionales en Aragón.
  
• Ampliación del número de investigadores del CITA mediante un programa de nuevos contratos a 5 años para incorporación de doctores.
  
• Acciones dirigidas a la capacitación como investigadores del personal docente no universitario: Convocatoria de estancias breves en Universidades, Centros de Investigación y empresas para profesores de niveles no universitarios; Fomento de la formación y/o realización de proyectos de innovación e investigación educativa del personal docente.
  
• Proyecto “Emprender en FP”. Esta acción tiene como objetivo la formación de emprendedores entre el alumnado que cursa estudios de Formación Profesional.
  
• Becas ITA para formación de postgraduados universitarios en el entorno de la I+D+i con empresas, para facilitar su posterior incorporación al mundo empresarial en unidades de I+D.
  
• Puesta en marcha de becas destinadas a la colocación de personal con formación cualificada en las empresas instaladas en el Parque Tecnológico Walqa.
  
• Actuaciones en materia de recursos humanos a desarrollar en el área de Ciencias de la Salud.

2 Acciones de apoyo a la I+D: financiación, técnicos, infraestructuras de investigación

En este apartado se incluyen una serie de actuaciones claves para favorecer el desarrollo de la investigación, encaminadas hacia la incorporación de personal técnico de apoyo, el mantenimiento y consolidación de los grupos de investigación y a la obtención de la infraestructura necesaria para conseguir un elevado nivel científico y tecnológico del sistema aragonés.

• Incorporación de personal técnico de apoyo que mejore las ratios existentes entre dicho personal y el personal propiamente investigador.
  
• Financiación básica y flexible a los grupos de investigación reconocidos, mediante la concesión de ayudas económicas que puedan destinarse a aquellos gastos que los grupos estimen necesarios (personal, pequeño material inventariable, fungible, viajes, servicios), en función de sus necesidades.
  
• Para fomentar la investigación de máxima calidad, se contempla una línea de ayudas específica para grupos de investigación de excelencia.
  
• Convocatorias de proyectos de investigación en las líneas prioritarias correspondientes a las distintas áreas estratégicas definidas en el II PAID (ver anexo II: líneas estratégicas y líneas prioritarias).
  
• Línea de apoyo para dotación de equipamiento e infraestructuras básicos a la Universidad y otros centros públicos de investigación en Aragón.
  
• Acciones dirigidas al fomento de la investigación multidisciplinar: convocatoria de proyectos multidisciplinares, de acuerdo a los objetivos del II PAID, en que participen grupos de áreas científicas distintas y, en su caso, empresas.
  
• Desarrollo de grandes infraestructuras para el sistema de ciencia y tecnología aragonés (50% de cofinanciación de fondos FEDER).
  
• Acción específica para el mantenimiento y reparación de equipamiento científico.
  
• Desarrollo de acciones conjuntas (fomento del uso o participación en infraestructuras, convocatorias conjuntas de proyectos en temáticas específicas) con otras CCAA, así como con otras regiones europeas.
  
• Desarrollo de acciones conjuntas con el MEC para la creación de Centros de Competencia en áreas específicas.
• Acción específica de apoyo al desarrollo del Laboratorio Subterráneo de Canfranc.
  
• Despliegue de una estructura de transporte de información de alta velocidad dedicada al soporte de la investigación. Creación de la Red de Investigación de Aragón (RIA) que conecte todos los organismos públicos de investigación y los centros de investigación privados que se adhieran.
  
• Puesta en marcha del nuevo laboratorio P III de 863 m² dependiente del CITA en una Red Nacional con los otros laboratorios P III existentes. Se pretende facilitar su uso por la comunidad científica y las empresas de biotecnología como una instalación científica y tecnológica de tamaño medio.
  
• Creación de un centro de diagnóstico a disposición del sector ganadero en el que incorporen permanentemente las mejoras tecnológicas conseguidas por la I+D.
  
• Fomento de la cooperación en materia de I+D+i entre la enseñanza no universitaria y el sistema aragonés de ciencia-tecnología-empresa mediante líneas de ayudas para el desarrollo de proyectos conjuntos con departamentos universitarios, centros tecnológicos y empresas.
  
• Creación de departamentos de investigación en los centros integrados de FP, de tal forma que constituyan puntos de encuentro entre FP, empresas y Universidad.
  
• Financiación de proyectos de I+D+i en temática educativa en centros docentes de niveles no universitarios y en el campo de la educación permanente.
  
• Apoyo a la investigación y desarrollo en el área de Ciencias de la Salud (potenciación de una unidad de apoyo a los grupos de investigación en Ciencias de la Salud, establecimiento de acuerdos o alianzas con otros grupos de investigación de ámbito nacional e internacional para el desarrollo de líneas estratégicas de investigación, Desarrollo de una Comisión de Investigación para evaluación de los proyectos de investigación)
  
• Desarrollo de infraestructuras de investigación en el área de Ciencias de la Salud, (habilitación de infraestructuras en centros sanitarios, potenciación de las estructuras de investigación transversales y de uso conjunto en colaboración con la Universidad de Zaragoza (grandes instalaciones y laboratorios, animalarios, quirófanos experimentales, áreas de apoyo): laboratorio de genómica funcional, nodo de la red nacional de células madre, cirugía mínimamente invasiva, etc. )
  
• Creación del Parque Tecnológico del Motor en Alcañiz vinculado al sector del automóvil para homologaciones, así como investigación y desarrollo de mejoras en seguridad vial.
  
• Ampliación de infraestructuras empresariales en el Parque Tecnológico Walqa.
  
• Creación de laboratorios avanzados de investigación en el área de las TIC en el parque tecnológico Walqa, mediante dotación de infraestructuras y personal necesario para hacer posible su desarrollo.

3 Acciones de apoyo a la transferencia tecnológica

Se contemplan distintas actuaciones orientadas a favorecer la transferencia de tecnología desde los centros de investigación y tecnológicos hacia el sistema productivo, así como el apoyo a las empresas para que desarrollen sus propios programas de innovación.

• Fomento de la iniciación a la investigación en empresas mediante el apoyo a la presentación de primeros proyectos a convocatorias nacionales y europeas: realización de diagnósticos tecnológicos, asesoramiento para la redacción del proyecto y en materia de subvenciones, presentación y seguimiento del proyecto.
  
• Fomento de la innovación en empresas mediante la creación de estructuras de investigación estables universidad/empresa similares a las que se han creado a través del programa “INNOVARAGÓN”
  
• Creación de Foros de Innovación para un diálogo permanente entre los distintos agentes del sistema ciencia-tecnología-empresa en áreas temáticas concretas.
  
• Favorecer la incorporación de doctores al tejido empresarial aragonés a través de la concesión de ayudas que permitan su contratación por parte de las empresas, de forma similar al programa Torres Quevedo a nivel nacional. De igual manera, favorecer las estancias temporales de investigadores en departamentos de I+D de empresas aragonesas.
  
• Realización de acciones de prospectiva que permitan identificar las necesidades y oportunidades de las empresas de Aragón, con énfasis en las pequeñas y medianas empresas, y adaptar la oferta del ITA en el sentido de mejorar la competitividad de las mismas.
  
• Creación de un Observatorio de Investigación/Innovación que recabe datos de forma continuada sobre la situación científica y tecnológica de nuestra comunidad (producción científica, número de patentes, gasto ejecutado en innovación, participación del sector público y privado, etc).
  
• Impulso del Observatorio de la Sociedad de la Información.
  
• Actuaciones de mejora de la calidad en el software: implantación de procesos de calidad en el desarrollo de software en las PYMEs aragonesas del sector. Adopción de un marco metodológico basado en las últimas tendencias de la ingeniería de software para cubrir las necesidades de las PYMEs aragonesas desarrolladoras de software.
  
• Línea de ayudas para la creación de empresas tipo “Spin-Off” de base tecnológica que permitan la transferencia directa de los conocimientos generados en los Organismos Públicos de Investigación.
  
• Promover la coordinación de las OTRIs existentes en Aragón e impulsar una nueva filosofía de actuación de las mismas, con un programa de promotores de investigación que a modo de agentes tecnológico-comerciales impulsen la innovación en el tejido empresarial aragonés.
• Promoción conjunta de actividades y servicios de distintos centros de I+D+i, a través de la formación de “clusters” o nodos basados en la similitud de sus actuaciones o en su localización.
  
• Fomento de la contratación de titulados superiores por parte de las empresas para el desarrollo de actividades de I+D+i y prestación de servicios de asistencia técnica.
  
• Impulso de la innovación empresarial mediante la aportación de fondos a nuevas iniciativas de negocio y asistencia estratégica en sus órganos de gestión y administración a través de la empresa pública “SAVIA Capital Inversión S.A.”. SAVIA Capital Innovación SCR estará dirigida a impulsar proyectos innovadores en nuevas tecnologías y sectores afines.
  
• Fomento de la innovación en empresas agroalimentarias desde el CITA
  
• Fomento de actividades económicas innovadoras en Aragón con ayudas para proyectos empresariales en los sectores de electrónica, biotecnología, química, robótica, audiovisual, telecomunicaciones, logística, aeronáutica, bienes de equipo y reciclaje.
  
• Impulso al Parque Tecnológico Walqa, con subvenciones para el desarrollo de proyectos por parte de las empresas en el Parque.
  
• Desarrollo de programas específicos de promoción y estímulo de la cultura de la innovación y su difusión en el tejido empresarial y en la sociedad aragonesa.
  
• Líneas de ayudas para: el desarrollo de proyectos de I+D+i en empresas industriales aragonesas, creación de empresas de base tecnológica, tramitación de patentes en el extranjero y proyectos de sistemas de productividad industrial y de tecnologías de la información en las empresas.
  
• Potenciación e impulso del Centro Regional de Información de Patentes.
  
• Potenciación de acciones desde el Centro Aragonés de Diseño Industrial (CADI) dirigidas a la incorporación de técnicas avanzadas de diseño industrial por parte de las empresas de la Comunidad Autónoma de Aragón, programa Diseña y ayudas económicas.
  
• Creación de una Unidad Técnica que tenga entre sus objetivos el fomento de la I+D+i en residuos, procesos y productos.

4 Acciones de difusión de la investigación y la innovación

En esta línea se incluyen las iniciativas cuyo objetivo sea acercar la Ciencia a la sociedad aragonesa y difundir la actividad investigadora y los conocimientos generados en los centros de investigación de la Comunidad Autónoma.

• Mantenimiento y potenciación de las acciones de difusión de la investigación por vía electrónica AragónInvestiga
  
• Organización de acciones de difusión y formación con motivo de la Semana de la Ciencia.
• Acciones de reconocimiento de la labor investigadora desarrollada, como los Premios “Aragón Investiga” en sus tres categorías: Investigadores de Excelencia, Jóvenes Investigadores y Entidades.
  
• Realización de certámenes anuales de trabajos de investigación tecnológica por parte de alumnos de FP que integren las diferentes áreas de conocimiento.
  
• Organización de acciones de difusión científica a gran escala (I). Feria de la Ciencia/Investigación.
  
• Organización de acciones de difusión científica a gran escala (II). Preparación de material de difusión de la investigación en formato audiovisual para su utilización en enseñanza secundaria y su difusión en televisión.
  
• Estudio de la viabilidad y estructura de un posible espacio permanente dedicado a la exposición de contenidos relacionados con la ciencia y la tecnología, así como a la realización de ciclos y conferencias divulgativas.
  
• En colaboración con el Departamento de Educación, Cultura y Deporte, apoyo a iniciativas que tienen como finalidad acercar la actualidad científica al sistema educativo no universitario, como los programas Ciencia Viva y Circo de la Ciencia.
  
• Promoción social de la investigación en biomedicina y ciencias de la salud mediante la difusión, y el establecimiento de premios como reconocimiento a la labor investigadora.
  
• Realización de jornadas de encuentro de investigadores de Ciencias de la Salud por áreas de actuación, para la difusión de su labor y el conocimiento mutuo de las líneas de trabajo que se están desarrollando en la Comunidad Autónoma.

Líneas estratégicas y líneas prioritárias

Fruto de la elaboración del II Plan Autonómico de Investigación, Desarrollo y Transferencia de Conocimientos de Aragón 2005-2008, se identificaron cinco líneas estratégicas para el desarrollo regional. A su vez, cada una de estas líneas engloba líneas de investigación, desarrollo o innovación que se han considerado prioritarias.

1 Desarrollo del territorio aprovechando sus características específicas

• Gestión integrada de la cadena proveedor–productor–distribuidor– consumidor–reciclaje y desarrollo de aplicaciones TIC para la logística.
  
• Fomento de las energías renovables y de la eficiencia energética.
  
• Desarrollo de materias primas agroalimentarias adaptadas a las condiciones de producción y mercado.
  
• Desarrollo de sistemas y procesos para una agricultura y ganadería eficaces y sostenibles, acordes con las buenas prácticas medioambientales.
  
• Servicios para el ciudadano: tecnologías, aplicaciones y servicios móviles.
  
• Redes de comunicación de banda ancha.
  
• Telemedicina.
  
• Atmósfera y riesgos climáticos.
  
• Gestión integral de residuos agrícolas y ganaderos.
  
• Estructuras y dinámicas territoriales.
• Laboratorios subterráneos.

2 Conservación y puesta en valor del patrimonio natural y cultural

• Gestión sostenible: biodiversidad, ecosistemas naturales y paisajes. 
• Recursos hídricos y calidad de agua.
• Turismo: infraestructuras, redes de información, conservación del patrimonio
  
• Paleoecología, paleogeografía y paleoclimatología.
• Riesgos naturales.
• Recursos naturales del subsuelo.

3 Seguridad y calidad de vida individual y colectiva

• Seguridad alimentaria. Tecnologías de envasado y conservación. 
• Servicios para el ciudadano: tecnologías, aplicaciones y servicios móviles.
• Tecnologías genómicas, proteómicas y metabolómicas.
• Líneas básicas en ciencias de la salud.
• Líneas clínicas en ciencias de la salud.
• Salud pública
• Atmósfera y riesgos climáticos. 
• Riesgos naturales.
• Riesgo, conflicto y seguridad.
• Estructuras y dinámicas territoriales.
• Integración social, económica, política y cultural.
• Ciudadanía y gobernabilidad. 
• Identidad y cambio social.

4 Sostenibilidad del desarrollo social y económico

• Fomento de las energías renovables y la eficiencia energética. œ Tecnologías del hidrógeno. œ Utilización limpia del carbón, reduciendo emisiones de CO2.
• Desarrollo de sistemas y procesos para una agricultura y ganadería eficacesy sostenibles, acordes con las buenas prácticas medioambientales.
• Gestión sostenible: biodiversidad, ecosistemas naturales y paisajes.
• Recursos hídricos y calidad del agua.
• Gestión integral de residuos.
• Química verde.
• Mejora de la competitividad empresarial.
• Integración social, económica, política y cultural.
• Ciudadanía y gobernabilidad.

5 Desarrollo tecnológico basado en nuevos materiales y procesos

• Desarrollo tecnológico en los sectores productivos.
• Diseño y prototipado en un entorno de trabajo inteligente.
• Automatización y control de procesos productivos y equipos.
• Nuevos materiales y procesos de tratamiento para aplicaciones industriales.
• Desarrollo básico de nuevos materiales y productos de alto valor añadido.
• Tecnologías avanzadas de envasado y conservación.
• Nuevos medios audiovisuales.
• Ambientes inteligentes.
• Síntesis y caracterización de compuestos de interés biológico. Identificación y desarrollo de aplicaciones.
• Desarrollos matemáticos aplicados.
• Tecnologías ópticas.
• Magnetismo aplicado.